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河南省用能权有偿使用和交易试点

作者: admin 来源: 未知 发布时间:2018-08-06
    据了解,截至目前,该县已为682人次报销医疗费用,报销金额达192万元,基本确保了贫困人员脱贫不返贫。
  该县县长韩治群说,政府通过出资购买贫困人口健康保险,由保险公司参与贫困人口因病住院医疗保险保障,让政府用少量财政支出,提高住院患者近30%的医疗费用支付水平,减少政府自办项目所需的人力物力,节约了财政资源,提高了贫困户健康风险抵抗水平。保险对接精准扶贫这种新模式,最大限度减轻了贫困群众的医疗支出负担,使贫困户及时得到有效救助,进一步发挥了医疗保障的托底保障功能,切实解决了贫困家庭因病致贫、因病返贫这一难题。近日,河南省旅游局下发《关于进一步做好旅游行业扫黑除恶专项斗争工作的通知》(以下简称《通知》),旨在进一步扫除涉旅黑恶势力,维护旅客合法权益,营造河南省优质旅游秩序和良好发展环境。
  《通知》要求,各级旅游管理部门和旅游企业要充分认清开展扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性,坚持“主动进攻,打早打小,综合施策,除恶务尽”的方针,勇于担当,敢于碰硬,支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。河南省尉氏县永兴镇吴庄村的贫困户吴九民,今年3月患急性心肌梗塞,在开封市中心医院花费4万余元,生活更加困难。通过尉氏县的“四重医疗保障”体系,他共报销医药费3.5万元,个人仅负担5000多元。吴九民逢人便说:“如果没有政府的‘四次报销’好政策,俺真是看不起病,党和政府给了俺第二次生命。”
  尉氏县的“四重医疗保障”体系是指在原有的城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充保险三次医疗保险报销外,由该县党委、政府以“保险+扶贫”的模式再对贫困户合规医疗所有剩余费用进行第四次报销,也称作“贫困人口健康保险”。
  经过四次报销后,患上大病的贫困户和脱贫户医疗报销比例由原来的50%左右提高到80%至90%,基本解决了贫困家庭的大病医疗支出费用问题。
  尉氏县副县长靳国营说,目前来看,尉氏县通过建立城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充保险及贫困人口健康保险“四重医疗保障”体系,有效遏制了因病致贫、因病返贫现象发生。
  尉氏县在脱贫攻坚过程中发现,近年来虽然国家不断加大医疗保障力度,但部分贫困群众医疗负担依然很重。全县建档立卡贫困户中因病致贫、因病返贫仍占有不小比例,贫困户的医疗费用经过三次报销后个人还需承担40%左右。因病致贫、因病返贫,已成为制约贫困群众脱贫的关键因素。
  为了实现让贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的工作目标,尉氏县在多方研判的基础上,积极创新,探索保险对接精准扶贫新模式,与中原农险合作,建立了贫困人口短期健康保险项目,对贫困群众经过城乡居民基本医疗保险、大病保险和大病补充保险报销后仍需个人承担的合规医疗所有剩余费用进行第四次报销。按照每人每年度60元保费的标准,由县财政筹资325万元为全县所有建档立卡贫困人口购买商业医疗保险,制定“零起付线、100%赔付比例、上不封顶”的赔付标准,对贫困人口合规医疗费用全部兜底。同时,又将城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充保险及贫困人口健康保险服务人员集中在该县医保中心“联合办公”,并设立“贫困人口健康保险”报销窗口,实现了“一站式”结算服务,确保在5个~7个工作日内实现贫困人口健康保险的赔款支付到账。
  该县水坡镇横堤村贫困户郭建勇被诊断为结节性动脉炎,在郑州大学第一附属医院治疗时共花费44726.82元,经过四次报销共获得补偿金37607.15元,其中第四次报销8680.33元,个人仅花费7000余元,大大减轻了生活负担。他说:“第四次报销很快,俺三天就拿到钱了。”
 
  《通知》明确,各级旅游行政管理部门和旅游企业,要联合有关职能部门,聚焦涉旅黑恶问题突出的重点领域,把打击重点始终对准游客群众反映强烈、深恶痛绝的各类涉旅黑恶势力,本着“有黑扫黑、无黑除恶、无恶之乱”的原则,重点整治旅游市场欺行霸市、旅游景区强行销售联票、旅游“黑社”发布虚假广告等10类“黑、恶、乱”现象。
  《通知》强调,各级旅游管理部门和旅游企业要深化宣传培训,加强涉黑涉恶线索摸排工作,各省辖市、省直管县(市)旅游局(委)要建立扫黑除恶专项斗争联络员制度和零报告制度,每月25日前上报本单位扫黑除恶专项斗争工作进展情况。每周少开一天车,空调温度设定在26℃,这些看来普通的行为,可能会给你带来“真金白银”。收益从哪来?就从用能权交易中来。8月5日,记者从省发改委获悉,《河南省用能权有偿使用和交易试点实施方案》印发。该方案提出,今年年底前,我省要启动用能权有偿使用和交易,这意味着节能减排工作将实现“收益变现”。
  李玉林是我省第一位“卖碳”者。2013年,他创办的新乡市天洁生物发电有限公司将18.64万吨碳排放指标以每吨8.2欧元的价格,出售给美国高盛集团。将近153万欧元的交易额,创造了当时国内民营企业碳排放交易的最高纪录。
  2016年7月,国家发改委明确河南、浙江、福建、四川等4省开展用能权有偿使用和交易制度试点。前期我省已经开展重点企业温室气体历史排放数据核查,估算好用能权有偿使用和交易“买卖账单”。省发改委相关负责人说:“虽然电、煤、气、油等不同能源计量单位不一,但数据核查时统一为标准煤,预计我省年能源消费总量1万吨以上的工业企业数量超过900家。”
  用能权交易创新性强,涉及面广,目前国内尚没有可以借鉴的成熟经验,本着积极稳妥、有序推进的原则,我省选择具有一定代表性的郑州市、平顶山市、鹤壁市、济源市开展试点工作,将4市有色、化工、钢铁、建材等重点行业年耗能5000吨标准煤以上的用能企业纳入试点范围,共涉及52家企业。这些地市和行业的用能企业削减煤炭消费任务重,能源管理制度相对健全、能源计量器具配备相对齐全,基础条件较好,便于迅速启动试点交易工作。省社科院工业经济研究所副所长赵西三说:“我省启动用能权有偿使用和交易试点工作,目的是倒逼资源型企业转型发展。”
  用能企业和“卖碳”者之间如何进行交易?据悉,中原股权交易中心作为省政府批准设立的唯一区域性股权交易场所,将提供用能权账户管理、标的划转、资金结算等交易服务。
  初始用能权配额以免费分配为主,实行总量控制,一年一分配,一年一清缴。那么,企业转型后如果有结余的用能配额怎么办?省发改委相关负责人介绍说:“谁节能减排多,配额用不完,就可以卖出去;谁改造跟不上,就要花钱买配额。”

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